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国务院办公厅关于积极推进 供给链创新与使用的指点意见

公布工夫:2017-10-16 泉源:办理员 阅读量:3036

国务院初次发文,3年内培养100家左右环球供给链抢先企业,重点财产的供给链竞争力进出世界前线,中国成为环球供给链创新与使用的紧张中心。

《意见》原文:

国务院办公厅关于积极推进

供给链创新与使用的指点意见

国办发〔2017〕84号

各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

供给链因此客户需求为导向,以进步质量和服从为目的,以整合股源为手腕,完成产品设计、推销、消费、贩卖、效劳等全进程高效协同的构造形状。随着信息技术的开展,供给链已开展到与互联网、物联网深度交融的伶俐供给链新阶段。为放慢供给链创新与使用,促进财产构造方法、贸易形式和当局管理方法创新,推进供应侧构造性变革,经国务院赞同,现提出以下意见。

一、紧张意义

(一)落实新开展理念的紧张办法。

供给链具有创新、协同、共赢、开放、绿色等特性,推进供给链创新开展,有利于减速财产交融、深化社会分工、进步集成创新才能,有利于树立供给链上卑鄙企业合作共赢的协同开展机制,有利于树立掩盖设计、消费、流畅、消耗、接纳等各关键的绿色财产体系。

(二)供应侧构造性变革的紧张抓手。

供给链经过资源整合和流程优化,促进财产跨界和协同开展,有利于增强从消费到消耗等各关键的无效对接,低落企业运营和买卖本钱,促进供需精准婚配和财产转型晋级,片面进步产品和效劳质量。供给链金融的标准开展,有利于拓宽中小微企业的融资渠道,确保资金流向实体经济。

(三)引领环球化提拔竞争力的紧张载体。

推进供给链环球结构,增强与同伴国度和地域之间的合作共赢,有利于我国企业更深更广融入环球供应体系,推进“一带一起”建立落地,打造环球长处配合体和运气配合体。树立基于供给链的环球商业新规矩,有利于进步我国在环球经济管理中的话语权,保证我国资源动力平安和财产平安。

二、总体要求

(一)指点头脑。

片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,深化贯彻习近平总布告系列紧张发言肉体和治国理政新理念新头脑新战略,仔细落实党地方、国务院决议计划摆设,统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,对峙以人民为中心的开展头脑,对峙稳中求进任务总基调,结实树立和贯彻落实创新、和谐、绿色、开放、共享的开展理念,以进步开展质量和效益为中心,以供给链与互联网、物联网深度交融为途径,以信息化、规范化、信誉体系建立和人才培育为支持,创新开展供给链新理念、新技术、新形式,高效整合各种资源和要素,提拔财产集成和协同程度,打造大数据支持、网络化共享、智能化协作的伶俐供给链体系,推进供应侧构造性变革,提拔我国经济环球竞争力。

(二)开展目的。

2020年,构成一批合适我国国情的供给链开展新技术和新形式,根本构成掩盖我国重点财产的伶俐供给链体系。供给链在促进降本增效、供需婚配和财产晋级中的作用明显加强,成为供应侧构造性变革的紧张支持。培养100家左右的环球供给链抢先企业,重点财产的供给链竞争力进出世界前线,中国成为环球供给链创新与使用的紧张中心。

三、重点义务

(一)推进乡村一二三财产交融开展。

1.创新农业财产构造体系。鼓舞家庭农场、农夫合作社、农业财产化龙头企业、农业社会化效劳构造等合作树立集农产品消费、加工、流畅和效劳即是一体的农业供给链体系,开展种养加、产供销、表里贸一体化的古代农业。鼓舞承包庄家接纳地皮流转、股份合作、农业消费托管等方法融入农业供给链体系,美满长处联合机制,促进多种方式的农业过度范围运营,把农业消费引入古代农业开展轨道。(农业部、商务部等担任)

2.进步农业消费迷信化程度。推进建立农业供给链信息平台,集成农业消费运营各关键的大数据,共享政策、市场、科技、金融、保险等信息效劳,进步农业消费科技化和精准化程度。增强产销衔接,优化种养构造,促进农业消费向消耗导向型变化,添加绿色优质农产品供应。鼓舞开展农业消费性效劳业,开辟农业供给链金融效劳,支持订单庄家参与农业保险。(农业部、科技部、商务部、银监会、保监会等担任)

3.进步质量平安追溯才能。强农产品和食品冷链设备及规范化建立,低落流畅本钱和消耗。树立基于供给链的紧张产质量量平安追溯机制,针对肉类、蔬菜、水产品、中药材等食用农产品,婴幼儿配方食品、肉成品、乳成品、食用动物油、白酒等食品,农药、兽药、饲料、肥料、种子等农业消费材料,将供给链上卑鄙企业全部归入追溯体系,构建泉源可查、去处可追、责任可究的全链条可追溯体系,进步消耗平安程度。(商务部、国度开展变革委、科技部、农业部、质检总局、食品药品羁系总局等担任)

(二)促进制造协异化、效劳化、智能化。

1.推进供给链协同制造。推进制造企业使用精益供给链等办理技术,美满从研发设计、消费制造到售后效劳的全链条供给链体系。推进供给链上卑鄙企业完成协同推销、协同制造、协同物流,促进大中小企业专业化分工协作,疾速呼应客户需求,延长消费周期和新品上市工夫,低落消费运营和买卖本钱。(产业和信息化部、国度开展变革委、科技部、商务部等担任)

2.开展效劳型制造。建立一批效劳型制造大众效劳平台,开展基于供给链的消费性效劳业。鼓舞相干企业向供给链下游拓展协同研发、众包设计、处理方案等专业效劳,向供给链卑鄙延伸近程诊断、维护检验、仓储物流、技术培训、融资租赁、消耗信贷等增值效劳,推进制造供给链向财产效劳供给链转型,提拔制造财产代价链。(产业和信息化部、国度开展变革委、科技部、商务部、人民银行、银监会等担任)

3.促进制造供给链可视化和智能化。推进感知技术在制造供给链要害节点的使用,促进全链条信息共享,完成供给链可视化。推进机器、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、食品、电子等行业供给链体系的智能化,放慢人机警能交互、产业呆板人、智能工场、伶俐物流等技术和配备的使用,进步矫捷制造才能。(产业和信息化部、国度开展变革委、科技部、商务部等担任)

(三)进步流畅古代化程度。

1.推进流畅创新转型。使用供给链理念和技术,鼎力开展伶俐市肆、伶俐商圈、伶俐物流,提拔流畅供给链智能化程度。鼓舞零售、批发、物流企业整合供给链资源,构建推销、分销、仓储、配送供给链协同平台。鼓舞留宿、餐饮、养老、文明、体育、旅游等行业建立供给链综合效劳和买卖平台,美满供给链体系,提拔效劳供应质量和服从。(商务部、国度开展变革委、科技部、质检总局等担任)

2.推进流畅与消费深度交融。鼓舞流畅企业与消费企业合作,建立供给链协同平台,精确实时传导需求信息,完成需求、库存和物流信息的及时共享,引导消费端优化设置装备摆设消费资源,减速技术和产品创新,按需构造消费,公道布置库存。施行表里销产品“同线同标同质”等一指示范工程,进步供应质量。(商务部、产业和信息化部、农业部、质检总局等担任)

3.提拔供给链效劳程度。引导传统流畅企业向供给链效劳企业转型,鼎力培养新型供给链效劳企业。推进树立供给链综合效劳平台,拓展质量办理、追溯效劳、金融效劳、研发设计等功用,提供推销实行、物流效劳、分销实行、融资结算、商检报关等一体化效劳。(商务部、人民银行、银监会等担任)

(四)积极稳妥开展供给链金融。

1.推进供给链金融效劳实体经济。推进天下和中央信誉信息共享平台、贸易银行、供给链中心企业等开放共享信息。鼓舞贸易银行、供给链中心企业等树立供给链金融效劳平台,为供给链上卑鄙中小微企业提供高效便捷的融资渠道。鼓舞供给链中心企业、金融机构与人民银行征信中心建立的应收账款融资效劳平台对接,开展线上应收账款融资等供给链金融形式。(人民银行、国度开展变革委、商务部、银监会、保监会等担任)

2.无效防备供给链金融危害。推进金融机构、供给链中心企业树立债项评级和主体评级相联合的危害控制体系,增强供给链大数据剖析和使用,确保假贷资金基于真实买卖。增强对供给链金融的危害监控,进步金融机构事中预先危害办理程度,确保资金流向实体经济。健全供给链金融包管、抵押、质押机制,鼓舞依托人民银行征信中心建立的动产融资一致注销零碎展开应收账款及其他动产融资质押和转让注销,避免反复质押和空单质押,推进供给链金融安康波动开展。(人民银行、商务部、银监会、保监会等担任)

(五)积极倡议绿色供给链。

1.鼎力倡议绿色制造。推行产品全生命周期绿色办理,在汽车、电器电子、通讯、大型成套配备及机器等行业展开绿色供给链办理树模。强化供给链的绿色羁系,探究树立一致的绿色产品规范、认证、标识体系,鼓舞推销绿色产品和效劳,积极培植绿色财产,推进构成绿色制造供给链体系。(国度开展变革委、产业和信息化部、情况维护部、商务部、质检总局等按职责分工担任)

2.积极推行绿色流畅。积极倡议绿色消耗理念,培养绿色消耗市场。鼓舞流畅关键推行节能技术,放慢节能设备设置装备摆设的晋级改革,培养一批集节能改革和节能产品贩卖于一体的绿色流畅企业。增强绿色物流新技术和设置装备摆设的研讨与使用,贯彻实行运输、装卸、仓储等关键的绿色规范,开辟使用绿色包装资料,树立绿色物流体系。(商务部、国度开展变革委、情况维护部等担任)

3.树立逆向物流体系。鼓舞树立基于供给链的废旧资源接纳应用平台,建立线上废弃物和再生资源买卖市场。落实消费者责任延伸制度,重点针对电器电子、汽车产品、轮胎、蓄电池和包装物等产品,优化供给链逆向物流网点结构,促进产品接纳和再制造开展。(国度开展变革委、产业和信息化部、商务部等按职责分工担任)

(六)高兴构建环球供给链。

1.积极融入环球供给链网络。增强交通关键、物流畅道、信息平台等根底设备建立,推进与“一带一起”沿线国度互联互通。推进国际产能和配备制造合作,推进疆域经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建立,鼓舞企业深化对外投资合作,设立境外分销和效劳网络、物流配送中心、海内仓等,树立当地化的供给链体系。(商务部、国度开展变革委、交通运输部等担任)

2.进步环球供给链平安程度。鼓舞企业树立紧张资源和产品环球供给链危害预警零碎,应用两个市场两种资源,进步环球供给链危害办理程度。订定和施行国度供给链平安方案,树立环球供给链危害预警评价目标体系,美满环球供给链危害预警机制,提拔环球供给链危害防控才能。(国度开展变革委、商务部等按职责分工担任)

3.到场环球供给链规矩订定。依托环球供给链体系,促进差别国度和地域容纳共享开展,构成环球长处配合体和运气配合体。在职员活动、资历互认、规范互通、承认认证、知识产权等方面增强与次要商业国度和“一带一起”沿线国度的商量与合作,推进树立有利于美满供给链长处联合机制的环球经贸新规矩。(商务部、国度开展变革委、人力资源社会保证部、质检总局等担任)

四、保证步伐

(一)营建精良的供给链创新与使用政策情况。

鼓舞构建以企业为主导、产学研用合作的供给链创新网络,建立跨界穿插范畴的创新效劳平台,提供技术研发、品牌培养、市场开辟、规范化效劳、查验检测认证等效劳。鼓舞社会资源设立供给链创新财产投资基金,统筹联合现有资金、基金渠道,为企业展开供给链创新与使用提供融资支持。(科技部、产业和信息化部、财务部、商务部、人民银行、质检总局等按职责分工担任)

研讨依托国务院相干部分建立供给链专家委员会,建立供给链研讨院。鼓舞有条件的中央建立供给链科创研发中心。支持建立供给链创新与使用的当局羁系、大众效劳和信息共享平台,树立行业指数、经济运转、社会预警等目标体系。(科技部、商务部等按职责分工担任)

研讨供给链效劳企业在百姓经济中的行业分类,理顺行业办理。契合条件的供给链相干企业经认定为国度高新技术企业后,可按规则享用相干优惠政策。契合外贸企业转型晋级、效劳外包相干政策条件的供给链效劳企业,按现行规则享用相应支持政策。(国度开展变革委、科技部、产业和信息化部、财务部、商务部、国度统计局等按职责分工担任)

(二)积极展开供给链创新与使用试点树模。

展开供给链创新与使用树模都会试点,鼓舞试点都会订定供给链开展的支持政策,美满当地重点财产供给链体系。培养一批供给链创新与使用树模企业,建立一批跨行业、跨范畴的供给链协同、买卖和效劳树模平台。(商务部、产业和信息化部、农业部、人民银行、银监会等担任)

(三)增强供给链信誉和羁系效劳体系建立。

美满天下信誉信息共享平台、国度企业信誉信息公示零碎和“信誉中国”网站,健全当局部分信誉信息共享机制,促进商务、海关、质检、工商、银行等部分和机构之间大众数据资源的互联互通。研讨应用区块链、人工智能等新兴技术,树立基于供给链的信誉评价机制。

推进各种供给链平台无机对接,增强对信誉评级、信誉记载、危害预警、守法失信举动等信息的表露和共享。创新供给链羁系机制,整合供给链各关键触及的市场准入、海关、质检等政策,增强供给链危害管控,促进供给链安康波动开展。(国度开展变革委、交通运输部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、食品药品羁系总局等按职责分工担任)

(四)推进供给链规范体系建立。

放慢订定供给链产品信息、数据收罗、目标口径、交流接口、数据买卖等要害个性规范,增强行业间数据信息规范的兼容,促进供给链数据高效传输和交互。推进企业进步供给链办理流程规范化程度,推进供给链效劳规范化,进步供给链零碎集成和资源整合才能。积极到场环球供给链规范订定,推进供给链规范国际化历程。(质检总局、国度开展变革委、产业和信息化部、商务部等担任)

(五)放慢培育多条理供给链人才。

支持初等院校和职业学校设置供给链相干专业和课程,培育供给链专业人才。鼓舞相干企业和专业机构增强供给链人才培训。创新供给链人才鼓励机制,增强国际化的人才活动与办理,吸引和聚集世界良好供给链人才。(教诲部、人力资源社会保证部、商务部等按职责分工担任)

(六)增强供给链行业构造建立。

推进供给链行业构造建立供给链大众效劳平台,增强行业研讨、数据统计、规范制修订和国际交换,提供供给链征询、人才培训等效劳。增强行业自律,促停止业安康有序开展。增强与外洋供给链行业构造的交换合作,推进供给链专业资质互相认证,促进我国供给链开展与国际接轨。(国度开展变革委、产业和信息化部、人力资源社会保证部、商务部、质检总局等按职责分工担任)

 

国务院办公厅

2017年10月5日

(转自:中国当局网)

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